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习近平总书记发表重要讲话强调
   我国要吸引世界一流的人才、培养世界一流的人才、发挥人才的积极作用,都离不开科技软实力的提升。欧洲工商管理学院领衔出版的《全球人才竞争力报告2018》显示,我国人才竞争力总体全球排名第43,吸引力模块更是缺乏竞争力,全球排名第73,远不能满足我国世界科技强国建设需要。在2018年两院院士大会上,习近平总书记发表重要讲话强调,要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,从系统角度肯定了制度创新为主的科技软实力关键作用。
  全面提升我国科技软实力 为世界科技强国建设保驾护航国际经验表明,具有国际竞争优势的科技软实力是建设世界科技强国的必要条件。世界科技强国需要充满活力的科技体制,行之有效的科技治理,积极上进的科研文化,健康良好的科研生态,并充分发挥科学共同体的自治能力。
  在2018年两院院士大会上,习近平总书记指出,新时代全面深化改革决心不能动摇、勇气不能减弱。科技体制改革要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩、闯难关,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,正所谓“穷则变,变则通,通则久”。新时代下,应围绕科技体制改革全面推进科技软实力的提升。
  推进国家科技治理体系和治理能力现代化 对于金融科技未来的发展趋势,苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言在接受《经济参考报》记者采访时表示,从产业链角度看金融科技,横向可分为资金、场景、数据风控、贷后催收等环节,纵向可分为IT系统、云计算、营销运营、业务入口等层次,业内参与者基本在上述一个或多个环节具有竞争力,并据此参与到金融科技产业链的协作与竞争的大生态中。目前流量获客、资金方、场景等属于稀缺资源,话语权较大,数据风控、营销运营、贷后催收等层面竞争相对激烈,但IT系统、云计算等仍处于初级阶段,未来发展空间广阔。
  薛洪言还表示,就产业链中各参与方看,金融科技巨头具有流量、科技、场景等优势,大银行具有资金、产品和客户优势,倾向于各自构建开放平台,吸引中小型机构加入,彼此之间也会强强联合;对于中小型机构来讲,则要突出长板和优势,在不同的开放平台左右逢源,做大营收和利润。央行金融科技委员会2019年第一次会议指出,将逐步建立金融科技监管规则体系,持续强化监管科技应用,提升风险态势感知和技防能力,增强金融监管的专业性、统一性和穿透性。
  业内专家表示,金融科技的发展,将大大提高金融运行效率,助力解决中小微企业融资难题,同时也有利于提高风控能力,防范和化解金融风险。不过,金融科技的发展也为金融监管带来新的挑战,根据监管层近期释放的信号,对于金融科技的监管将更趋严。为适应新要求,建议系统研究“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”(简称“四唯”)的制度和文化原因,系统思考影响机制和治理办法,系统推进“四唯”与学科评估和项目评价等联合治理,在学术共同体中强化质量和价值导向的科技评价规范。
  营造价值观驱动的自主科技创新文化环境2013年,习近平总书记在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上的讲话指出,“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最深沉的民族禀赋”。科技创新的高质量发展离不开国家政策引导和激励,更需要植根于底层国民价值观的自发动力驱动。挖掘和发挥我国创新的民族禀赋,营造价值观驱动的自主科技创新文化环境,需要多措并举。建议加强推进我国教育改革,强化创新精神培养;牢固树立崇尚科学、开拓创新的价值观,加强自主科技创新文化价值观的宣传。
  构建宏—中—微观多层科技创新激励制度体系
  习近平总书记曾指出,全面深化科技体制改革,提升创新体系效能,着力激发创新活力。
  建议从宏观要素引导与统筹、中观经费配置与管理、微观人才培育与激励,构建一个多层级的制度驱动的系统性激励体系。宏观激励可以引导更多要素流向科技创新领域,提高科技创新投资的水平;中观激励可改善科技创新要素的使用,提高产出效率;微观激励可调动科学研究人员的积极性,在进一步提升效率的同时改善产出质量。
  完善共享全球化科技创新资源的机制与法规在2018年两院院士大会上,习近平总书记指出,我国要坚持以全球视野谋划和推动科技创新,全方位加强国际科技创新合作,积极主动融入全球科技创新网络。建议完善科研合作和交流法规机制,制定与规范国际科研合作办法;积极参与和牵头组织国际大科学计划和大科学工程,完善国家实验室为核心的国家科研平台开放合作机制,深化推进国家科技计划对外开放,扫清制约国际交流科研合作的经费管理和成果分配中的障碍;完善创新人才引进、培养国际化管理办法,营造良好的人才环境,建立与国际接轨的人才机制。随着金融与科技的深度融合,金融科技正跃上新风口。一方面,银行等传统金融机构不断加注金融科技砝码。邮储银行、农业银行等多家金融机构近日召开了金融科技专场校园招聘,2019年将在金融科技领域加大研发投入。另一方面,互联网系的金融科技公司快速崛起,腾讯、360金融、乐信等多家巨头近日发布的业绩报告显示,2018年金融科技收入增长迅猛,其中360金融2018年净收入同比增长464%。同时,传统金融机构与科技公司的“跨界合作”也愈加紧密,金融科技发展生态正在形成。
  业内专家表示,金融科技的发展将提高金融运行效率,为民企融资、金融防风险带来新的环境,但同时也为金融监管带来了新的挑战。根据监管层近期密集释放的信号,金融科技将获更大力度政策支持,金融科技监管也将同步趋严。中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示,金融科技的发展,有利于打破信息孤岛,实现信息共享,将大大提高服务对象获得金融服务的可能性,有利于缓解民营小微企业的融资困境。同时,商业银行积极运用大数据、人工智能等技术推动风控能力升级迭代,将持续提升风险防控水平,筑牢风险防控底线。
  不过,金融科技的发展也为金融监管带来新的挑战。薛洪言表示,金融科技的发展改变了金融业的运作模式,模糊了金融与科技的边界,尤其是模糊了牌照业务与非牌照业务的边界,对于当前以牌照监管为核心的监管体系带来了重大挑战。此外,随着数据重要性的提升,数据隐私保护等也变成了急需强化的薄弱环节。
  董希淼表示,预计未来,金融科技监管的重点或将围绕三个方面推进。一是建立健全法律法规体系,保障技术运用过程中的法制化、规范化。二是或将借鉴“监管沙盒”的创新式监管模式,测试最佳的监管途径,也为金融科技的创新提供相应的空间和制度保障。三是运用监管科技手段,使监管能力和监管方式与金融科技的发展相适应。金融科技迎政策加码力挺随着金融科技热度攀升,金融科技的发展也迎来更大力度的政策支持。央行副行长范一飞表示,去年底,央行会同发改委等部门,在北京、上海、广东等10个省市启动了金融科技应用试点。下一步,将总结试点成功经验,加快出台金融科技发展规划。央行金融科技委员会近日召开的2019年第一次会议指出,将研究出台金融科技发展规划,明确金融科技发展目标、重点方向和主要任务,加强统筹布局与行业指导。
  中国银行业协会近日发布的《2018年中国银行业服务报告》指出,银行业金融机构要注重金融科技创新,让优质的银行服务触手可及。在风险可控前提下,加大与保险、担保、税务等机构合作的广度与深度,积极研判行业发展趋势,持续拓展科技应用,主动引领创新服务潮流,高质效满足消费者多方位金融需求。 科技软实力是与可支配性科技硬实力(如科技人员、科技经费、科技条件等)相对的一个概念,是以科技体制、科技管理、科研文化、科研生态等为重要支撑,以科技创新活力、科技创新效率和质量为基本呈现,体现国家科技创新能力和科技竞争力的关键能力。
  研究借鉴当今公认的世界科技强国的发展经验,科技软实力缺乏国际竞争力是我国建设世界科技强国的软肋:科技体制改革仍需深化,科技管理能力仍需提升,科研文化底蕴尚需厚植,科研生态环境仍需净化,应着力提升。建设成为世界科技强国是我国科技事业较长时期内的核心发展目标。2016年在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大上,习近平总书记深谋远虑、高瞻远瞩地正式吹响“世界科技强国”建设的号角,明确提出,到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。
  从科技大国到科技强国我国需要全面提升科技软实力,从科技投入和产出数量看,我国已是科技大国。
  不过,在2018年两院院士大会上,习近平总书记指出,我国重大原创性成果缺乏,底层基础技术、基础工艺能力不足,关键核心技术受制于人的局面没有得到根本改变。
  如何发挥现有科技投入的规模优势,产出更多具有世界竞争力的重大成果,是我国建设世界科技强国亟须解决的难题。
  高质量的科技供给需要提升科技软实力。科技软实力决定了科技硬实力的效用和价值创造,是影响我国从科技大国迈向科技强国的关键因素。如何牢牢把握新一轮科技革命和产业变革,彻底改变目前我国科技活动数量导向发展模式,改善科技供给质量和效率,不但要保障科技创新要素的持续投入,夯实科技硬实力,更要重视影响科技创新发生、发展和供给质量的关键因素,提升科技软实力。
  
  习近平总书记在党的十八届三中全会指出,“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。
  世界科技强国建设背景下,推进国家科技治理和治理现代化更应领先一步。一是建立部门间以及中央和地方间统筹协调的国家科技创新治理体系,实现同步协同管理。二是强化科技智库的第三方支持能力,建立科学家深度参与的“专业化”决策支撑体系。三是加快促进政府科技治理的数字化转型,充分利用信息技术和人工智能等技术建立智能辅助化的决策机制,提高科技决策的效率和质量。
  健全质量和价值导向的国家科技评价制度2016年,习近平总书记对新形势下科技研究提出要求,指出广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上,把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中;要改革科技评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。
  机构“抢滩”布局金融科技近日,邮储银行、农业银行等多家金融机构召开了金融科技专场校园招聘。其中,邮储银行的招聘启事显示,邮储银行通过科技赋能实现数字化转型,2019年将扩容数据中心、软件研发中心和信息科技部,继续加大金融科技研发投入。
  实际上,研发投入的加大只是金融机构密集布局金融科技的一个缩影。中国银行业协会发布的《中国银行业发展报告(2018)》显示,银行业纷纷加快金融科技战略布局,主要表现为打造线上线下一体化、全渠道轻型智能服务新模式、加快人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术落地应用,实现现代科技与金融业务的深度融合、积极尝试设立金融科技子公司、积极推进直销银行布局,通过互联网渠道拓展客户等。
  例如,平安银行近日表示,2019年将实现零售业务全面AI化。“平安银行将打造科技引领的新零售商业模式。2019年,无论是基础零售,还是消费金融、私人银行和财富管理,都将全面AI,能用科技解决的坚决不用人工解决。”平安银行董事长谢永林近日接受记者采访时说。招商银行近日发布公告,将加快向“金融科技银行”转型,制定年度财务预算方案时将持续加大对金融科技的投入。其中,每年投入金融科技的整体预算额度原则上不低于上一年度本行经审计的营业收入的3.5%。
  传统金融机构与科技公司的“跨界合作”也愈加紧密,金融科技发展生态正在形成。近日,360金融和光大银行正式签署战略合作协议,双方将建立“数据共创实验室”,共同孵化金融科技创新应用,进行中小企业金融、个人金融等方面数据模型和数据应用的探索。工商银行与同盾科技达成合作,同盾科技将运用领先的智能风控技术及解决方案,协助工商银行完善大数据风控体系,更好的降低欺诈风险、减少欺诈损失,进一步增强银行对抗外部欺诈风险的防范能力。

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